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校園餐飲安全問題多地頻發,誰在摧殘祖國的花朵?

作者: 侯賞

· 編者按 ·

家長聽到孩子抱怨“學校的飯不好吃”,第一反應可能是“怎么又挑食了?”

殊不知,在充溢著童真、陽光的幼兒園里,竟會有如此黑心的后廚,把發霉的土豆、發臭的豬肉做成“營養午餐”。

小孩子辨識能力不強,往往分辨不清食品是否變質,也不懂得維權,“柿子挑軟的捏”,因而最易受到傷害。

為遏制校園食品安全問題,得改變信息不對稱,特別是改變博弈失衡。為此,需要全方面打造監管與處罰機制。

一方面,食堂食品采購、運輸、儲存、加工等重點環節,要層層到人,責任到位;另一方面,與食品有關的所有環節都須曬在陽光下,任何違規違法的行為都要依法嚴厲打擊。

監管機制最好賦予家長足夠的“特權”——讓家長能突擊檢查任意一個環節,不定期監督,與官方的監管相輔相成。

此外,還應警惕團餐巨頭對市場的壟斷,嚴控餐飲企業的品質。

圖片來源:網絡

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學校食品安全問題一直牽動著社會各界的關心,曾多次引發軒然大波。

2014年5月,海口一幼兒園發生疑似細菌性食物中毒事件,69人符合疑似食物中毒病例;2015年7月,云南一幼兒園發生疑似食物中毒事件,83個孩子入院檢查治療;同年9月內蒙古一學校疑似飲用水污染,致14名學生住院;而2018年秋季入學以來,校園食品安全案頻發,在校學生“舌尖上的安全”的確令人憂心。

事件回顧

江西萬安中小學被曝配送腐敗變質“營養餐”

2018年9月3日,江西萬安縣多所中小學被爆出“營養餐食材發霉腐爛”的傳聞。家長們拍攝的視頻里,送餐車上的“土豆發霉,豬肉發臭,釀豆腐一碰就爛”。

吉安市聯合調查組就此事開展了調查,專家組認為:因學校營養餐配送中心冷鏈運輸不規范,導致順峰中學等7個學校25名學生餐后出現腹痛、腹脹等急性胃腸炎癥狀住院接受治療。

多名萬安縣教育局官員被立案審查處理,對負責食品配送的萬安珍百味餐飲服務有限公司進行停產、停業和經濟處罰。

出現腹瀉嘔吐等癥狀的學生正在輸液

出現腹瀉嘔吐等癥狀的學生正在輸液

河北一學校數十名學生腹瀉,整改中食堂仍有老鼠屎

2018年9月21日至23日,河北省石家莊市趙縣石塔實驗聯盟學校育英校區數十名住宿生集中出現腹瀉、嘔吐、發燒等癥狀后入院治療。當地食藥監、疾控、教育等部門已介入調查。

同年9月26日,央視網記者在該校區整改期間使用的食堂發現,面粉堆放未按照“離地離墻”的要求,甚至在面條機、案板上發現仍有疑似老鼠屎的黑色物體。

安徽蕪湖三家幼兒園連曝食品安全問題

2018年9月19日上午,有網友爆料稱,位于蕪湖鳩江區湖濱馨居里的童馨幼兒園,給孩子吃的大米里長滿了黑色小蟲,食堂存放的鎮江白醋也已經過期一年多。

家長懷疑,自家孩子在就讀該幼兒園后時常身體不適,或許就與該幼兒園食材有問題有關。

消息一經發布很快引發大量關注,蕪湖市相關部門隨即介入調查。

同年9月20日上午,鳩江區市場監管局執法人員對童馨幼兒園法人梁某某名下的位于鳩茲家苑內的得得貝幼兒園開展突擊檢查。

檢查中發現,該幼兒園存在食品加工區紗門紗窗未正常使用、食品處理區有蒼蠅;食品留樣不全;備餐間存放的6袋真空包裝的香腸已經出現內部脹氣;現場未能提供食品原輔料進貨臺賬及相關票據等問題。

執法人員對該園的大米、食用油、餐具等進行了抽樣并送檢。該園也因涉嫌經營不符合食品安全標準的食品被立案調查。

網絡圖片(五香粉的原包裝上標注的有效期是2017年11月2日,但包裝被貼標后,拆封日期寫上了2018年6月4日,有效期變成了2019年5月3日)

網絡圖片(五香粉的原包裝上標注的有效期是2017年11月2日,但包裝被貼標后,拆封日期寫上了2018年6月4日,有效期變成了2019年5月3日)

2018年9月25日,安徽蕪湖弋江區一家幼兒園被曝光存在食品過期等問題。此時,距離9月19日、20日有家長反映蕪湖鳩江區兩所幼兒園食堂存在食品安全問題還不到一周。

長蟲的大米、發臭的雞腿……一時間,孩子在幼兒園到底吃得安不安全成為不少當地家長關心的焦點。

同年9月25日,經公安機關對蕪湖市童馨幼兒園涉嫌生產、銷售不符合食品安全標準的食品罪案進一步偵查,犯罪嫌疑人王某某(女,49歲,蕪湖市鳩江區人)系童馨幼兒園涉嫌生產、銷售不符合食品安全標準的食品案的直接行為人員,蕪湖市公安局鳩江分局依法對其采取刑事拘留強制措施。目前,該案正在進一步偵辦中。

網友舉報燕京理工學院食堂用腳洗餐盤,學校回應:不實

2018年9月26日,自稱是河北燕郊燕京理工學院學生的網友曝光了一段視頻,稱該校食堂工作人員在用水管沖洗餐具,甚至用腳隨意劃拉餐盤!盡管隨后該校回應稱消息不屬實,但其場所為食堂則毫無疑問。

2018年9月27日,針對多地發生的劣質“營養餐”和學生食物中毒事件,國務院教育督導委員會辦公室約談相關省教育廳和縣級政府有關負責人,要求開展全面排查,做好整改工作,嚴肅責任追究,嚴格供餐企業準入,立即清退違規供餐企業并列入“黑名單”。

上海中芯學校食品霉變供應商被立案調查,校長被免職

2018年10月19日,上海市民辦中芯學校出現一起學校食品安全問題。

家長們查看學校食堂后發現:食材的出廠日期有被改過的痕跡;木耳提前泡發,有中毒隱患;部分餐具有洗潔精殘留……

據悉,中芯學校是一所國際學校,涵蓋了幼兒園、初中、高中多個教學階段,每年每人所收學費可達10萬元。家長們交付著高昂的學費,學校卻以這樣的方式回應家長的信任,令人寒心。

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問題究竟出在哪兒?

民辦幼兒園和學校食品安全監管不到位。對待民辦幼兒園的食品安全管理不嚴格;缺乏相應的食品安全條例和應急機制;懲戒處罰力度不夠;幼兒園準入門檻低,工作人員素質不高。

幼兒園和學校自身管理松散。不重視食品安全工作;為追求利益最大化,忽視食堂食品安全工作;硬件設施和軟件管理沒有跟上;為壓低成本采購不合格原料;園長和幼兒園老師素質較低,缺少具備專業營養知識的人員。

家校溝通交流少。家長與幼兒園的溝通不夠,家長食品安全意識不強;家長定期巡查制度不健全;家長對幼兒園食堂食品安全工作缺少知情權、建議權、監督權和參與管理權。

社會各界未形成監管合力。對于幼兒園食品安全的宣傳力度不夠;行業協會、消費者協會在食品安全治理中的作用不突出;群眾監督力度不夠。

團餐巨頭壟斷,市場“用腳投票”。餐飲企業在食品的制作和銷售上都以批量形式進行,通過競標、比較和談判獲得飲食專營權,極易形成規模經營和壟斷地位。

根據學校通報的情況,上海怡樂食食品科技服務有限公司由康帕斯(指南針)百分百占股,已經為中芯國際學校服務四年。

2018年10月22日18時31分,上海怡樂食食品科技服務有限公司母公司康帕斯(中國)有限公司首次回應此事件,

我們對公眾由此產生的擔憂感到深深自責,并致以誠摯歉意……待本次調查完成后,將會及時公布詳細調查結果。

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據悉,康帕斯是一家1941年創立于英國的企業,自1995年起已進入中國團餐市場20余年。

所謂團餐,就是團體供餐或團體膳食。主要表現為餐飲企業在食品的制作和銷售上都以批量形式進行,通過競標、比較和談判獲得飲食專營權,極易形成規模經營和壟斷地位。

經查,由上海怡樂食食品科技有限公司提供餐飲服務的上海市其他所有28家學校食堂,除在上海市民辦中芯盛大幼兒園食堂內查見1瓶虛假標注標簽的調味品,上海協和國際學校食堂內查見1瓶超保質期調味品,并在廚房外垃圾桶內查見超保質期面包外,其他26家學校食堂及該公司物流倉庫未發現食品安全問題。

披露的信息還顯示,上海怡樂食存在多處經營風險。

2014年曾拖欠營業稅112.05萬人民幣,存在不良信用記錄;又于2013年、2014年、2017年分別發生多起勞動合同糾紛和勞動爭議的民事案件。2018年10月20日,企業經營狀態顯示異常,原因是通過登記的住所或者經營場所無法取得聯系。而且其位于上海長寧、上海浦東、江蘇常熟的分公司顯示已注銷。

作為供應商的康帕斯,品控上也有漏洞。

康帕斯旗下有它自己的食材供應商。據南方周末報道,康帕斯的競價體系對供應商低價競標的導向明顯,中標之后由供應商直接送貨到點,不經總部核查。雖然康帕斯官網上公示了它對供應商的管理方式(定期審查、隨機審查、第三方審查),但從民辦中芯學校所曝光的問題看,工作顯然不到位。

如何讓企業有動力提高品控質量?一方面要靠企業社會責任的自我驅使,另一方面要靠政府、輿論的監督。招投標過程透明;發現問題不隱瞞、不包庇;懲罰機制合理、違規成本高……如果這些制度完善,企業自然會有動力改善品控,因為市場會“用腳投票”。

如何加強監管?

管好學校食堂難在何處?不外乎企業逐利、學校失職、部門缺位。從招標采購、廚師資質到食堂衛生環境,任何環節出問題都可能導致意外發生。

保障校園食品安全要采取“零容忍”態度,強化衛生管理,健全管理鏈條,嚴格落實安全責任機制。

早在2010年4月,原國家食品藥品監督管理總局和教育部就下發《關于進一步加強學校食堂食品安全工作的意見》,提出要“指導督促學校食堂建立采購索證索票、查驗記錄制度”。2017年4月,教育部又發文鼓勵中小學校和幼兒園在廚房、配餐間等安裝監控攝像裝置,實現食品制作實時監控,公開食品加工制作過程,自覺接受學生及家長監督。

要將軟指標切實變為硬措施,首先得具備可操作性。如要實現實時監控,就得配備監控設備,且滿足實時監控的條件;又如百分百索證索票,就得要求購買食材的場所應當滿足開具發票的條件,不能開具發票也應提供相應的憑證,憑證發票不能魚目混珠,也不能張冠李戴,更不能以假亂真。確保源頭可控、有據可查。

其次得制度化,嚴格問責兜底。一般來說,責任越清晰,落實越容易到位。校園食品安全決不能陷入“一個和尚挑水喝、兩個和尚抬水喝、三個和尚沒水喝”的怪圈,必須通過健全的長效機制確保責任始終清晰可見。

校長是第一責任人,這是眾所周知的事情。但是否百分百索要了票證、采購記錄是否詳細等單靠校長這第一責任人恐怕無法落實。既要明確經手人或采購人的責任,還應明確監管人的責任,各司其職、各負其責;在實時監控方面,也得細化監控的重點對象、區域或環節,由誰負責管理維護監控設備、由誰保管監控記錄、記錄保存多長時間等也應制度化,不能地區與地區之間、學校與學校之間甚至同一個學校在不同的時期不同的領導管理下,“各吹各的號,各彈各的調”。

校園食品安全事關千家萬戶,牽動公眾神經,就應嚴字當頭。做好食品安全綜合整治工作,凈化食品安全環境,從源頭消除食品安全隱患,是保障兒童飲食安全的具體體現,也是社會各界不可推卸的責任。

圖片來源:網絡

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他山之石:其他國家是怎么做的?

美 國

美國政府不僅為幼兒園的餐飲系統提供了一定的福利,還會派專業的監管人員不定期上門檢查食品的安全性。

對于那些沒有嚴格執行政府所頒布的《幼兒園食品安全條例》的幼兒園,輕者要接受罰款和教育,重者會取消幼兒園的辦學資格,甚至會被起訴。

為此,幼兒園會很謹慎地制訂一系列的食品安全管理措施,以保證幼兒的食品百分百安全。

新加坡

實現從農田到餐桌的全鏈條管理,建立覆蓋食品供應和食品加工的責任監管機構。

為確保食品安全,新加坡建立了一套健全的食品安全監管體系,有明確的法規規范食品生產、加工、進口和批發等環節,實施嚴格的安全標準和認證制度。

除極個別本地特色食品外,新加坡的食品安全標準幾乎完全與國際食品法典委員會接軌。

參考資料

1、讓校園食堂真正變成“最透明的地方”http://www.bjnews.com.cn/opinion/2018/09/29/508560.html

2、上海國際學校的爛番茄和團餐巨頭的大生意https://new.qq.com/omn/20181103/20181103A0D5J4.html

3、上海中芯學校“爛番茄”風波誰之過http://finance.ifeng.com/a/20181027/16546366_0.shtml

4、申論熱點解析:校園食品安全事件頻出,問題到底出在哪了?

https://zhuanlan.zhihu.com/p/47170776

5、蕪湖三家幼兒園連曝食品安全問題8人被立案調查

http://www.xinhuanet.com/legal/2018-09/27/c_1123487948.htm

6、校園食品安全“嚴”字當頭https://www.chinacourt.org/article/detail/2018/10/id/3527713.shtml

7、校園食品安全問題緣何難解http://news.cctv.com/2018/10/25/ARTItjUz91JnN0ih19gw3NXv181025.shtml

8、新華時評:校園食品安全必須嚴管http://www.xinhuanet.com/politics/2018-10/23/c_129977600.htm

文章來源: 人民食物主權論壇

原文鏈接:https://mp.weixin.qq.com/s/KoMayHtsAXdX_bdE_RwLzA

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