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解決外賣垃圾問題,還需掃除這三種觀念障礙

面對塑料垃圾問題,很多人提出用所謂的“綠色材料”替代目前的塑料制品,然而,這種思路未免把問題想得太簡單。

▲ 建外SOHO 東區B 座地下二層的垃圾臨時中轉站,大量的外賣餐盒垃圾充斥其中。 圖/新京報網

▲ 建外SOHO 東區B 座地下二層的垃圾臨時中轉站,大量的外賣餐盒垃圾充斥其中。 圖/新京報網

作者:毛達(環保學者)

在前幾日北京舉行的一次大型公益展會當中,有環保組織在現場發起了一項“提名非環境友好型產品”的公眾投票活動。結果,在12項候選產品當中,“外賣一次性餐具餐盒”高居榜首,從一個側面說明,外賣垃圾確實已成為最讓公眾糾結的環境問題。

若從經典的循環經濟和可持續廢棄物管理的理論出發,不論是應對諸如塑料袋那樣的老問題,還是外賣垃圾、快遞包裝這類新問題,都有一套成熟的應對原則可循,概括起來就是三個詞:總量控制、閉合循環、無毒化。

“總量控制”強調的是自然的承載力有限,生態有其“紅線”,任何種類的物質產品及其衍生廢物的產生量都必須有所控制。“閉合循環”是在“總量控制”的前提下,要求所有廢棄物都應得到及時的回收利用,不再送入填埋場和焚燒廠。這一原則其實也是對產品生態設計提出的要求,因為目前不少的生活垃圾因為產品設計的原因,即使得到分類回收,也難以實現循環利用。“無毒化”就是要在產品的整個生命周期中消除有毒化學物的使用和潛在危害。

以上這些原則應用到外賣垃圾問題上,就意味著作為公共問題管理主體的政府,需在企業自律、公民自覺的基礎上,從宏觀角度出臺必要的政策措施,引導一次性餐具餐盒的總體減量與高效回收利用,并消除有毒有害物的使用、添加和污染。然而,這樣的“大道理”相關部門并不是不清楚,理論遲遲不能付諸實踐,恐怕與垃圾問題背后長期存在的三種社會觀念有關。

第一種觀念是“需求即是合理”——不論是什么需求,量有多大。顯然,這種觀念模糊了為了滿足不同需求而產生的不同社會和環境后果的區別。

外賣行業從根本上滿足的是人們吃飯的基本需求,但這種需求的實現顯然不止外賣這一種,我們可以通過自己做飯、自己帶飯、去食堂和飯館吃飯等方式解決,而且這些方式對社會和環境帶來的負面影響顯然要低得多。也就是說,如果我們能夠承認需求有合理和不合理之分,那么外賣行業可以滿足的合理需求應該是:上述方式不可行或代價太大情況下的吃飯問題,而相應的公共政策也應當落腳在讓外賣服務盡量只局限在某些“剛需”的情景之下。

第二種觀念是“問題產品不可退市”。現在的經濟系統,總是鼓勵創新、鼓勵向市場投放更多新奇的產品,但鮮有制定原則,規定在什么樣的條件下,對社會有害、生態有害的產品就應該退市。

公共部門往往在不敢觸碰生產權利的情況下,寄希望于一些后端措施,如分類回收,來減輕這些問題產品的危害。然而,對于不少廉價但危害極大的一次性塑料制品來說,源頭控制是比后端治理更有效的方式。不論是通過直接的行政手段或間接的經濟手段,“退市”不應繼續排除在管理措施的選項當中。

所幸的是,近十多年,問題產品退市已在世界上越來越多的地方獲得實踐,塑料購物袋可謂是成功一例。前有孟加拉國立法徹底禁絕,不僅顯著減少了白色污染問題,還復興了傳統麻布手工業的發展;后有愛爾蘭開征環境稅,使塑料袋市場價格始終保持在消費者平均最大支付意愿的6倍,也獲得了相同的效果。

第三種觀念是“材料替代是最好的解決方案”。無論是餐飲外賣還是包裹快遞行業,在遭遇越來越大的社會壓力面前,提出的應對方案大多是用所謂的“綠色材料”替代目前的塑料制品,而“綠色”也大多被約同于“可降解”。

然而,這種思路未免把問題想得太簡單,一則可降解材料,如生物質原料也有開發和使用是否可持續之憂,二則如果沒有完善的分類回收體系,可降解材料同樣會造成嚴重的環境危害。如有學者指出,適用于可降解材料生產的玉米,在種植過程的生態影響上,與傳統石油基材料可能有著相當的水平;而如果這類制品廢棄后無法進入工業化堆肥設施,經填埋或流入自然環境仍會產生諸如大量溫室氣體排放、富營養化、聚集有毒物質的嚴重危害。

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所以,若要真正解決塑料垃圾問題,非落實“總量控制、閉合循環、無毒化”的管理原則不可;而要讓管理者能下定落實這些原則的決心,全社會需盡快凝聚共識,掃除橫亙在我們面前的觀念障礙。

文章來源:新京報

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