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有機基地審核發現哪些問題?

有機產品生產基地申報將重點關注申報基地有機發展規劃的科學性、有效性和可操作性,使基地發展規劃真正發揮指導基地開展有機農業生產、銷售和發展的導向性作用。

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文/中國環境報記者 徐衛星

我國有機產業發展多年來,水平逐步提升,但問題依然存在。在近日舉辦的2015年國家有機食品生產基地建設管理工作會上,有機食品發展中心有機基地考核管理辦公室(以下簡稱“有機基地辦”)相關負責人介紹說,在對有機食品生產申報基地的審核過程中,發現大多數基地或多或少存在基地建設規劃編制整體質量較差、基地地理位置信息不規范、科普宣教和生產體驗活動不到位、社會責任意識不高等問題。

基地審核情況是否樂觀?

167家基地申報,106家通過

在工作會上,環境保護部有機食品發展中心就第一至第三批國家基地復核以及第五批國家基地考核情況做了詳細匯報。

據環境保護部有機食品發展中心副主任席運官介紹,2014年第一至第三批國家基地按照規定申請了復核,這些基地來自全國16省(區、市)。同時,共有來自全國18個省(區、市)的100個基地申報了第五批國家基地考核,產品種類涵蓋谷物、蔬菜、茶葉、水果、畜禽等多個有機生產大類。

經有機基地辦統計,在收到的167份(考核100個、復核68個,其中2003年第一批盤錦兩個國家基地合并申報)來自全國的考(復)核材料中,第一階段共有109個(考核70個,復核39個)基地通過了文本材料技術審查,占申報材料總數的65%左右。

第二階段根據核實申報復核情況以及遴選優秀國家基地總結推廣經驗的需要,在第一階段的基礎上按照抽樣率30%左右的比例,環境保護部組織并現場抽查了38個申報基地(含復核)。

第三階段在結合第一階段技術審查和第二階段現場抽查情況的基礎上,經過集中研究和網上公示,最終有67個基地通過第五批考核、39個到期需復核基地(第一至第三批)通過復核。

據了解,在通過考核的這67個國家基地中,除華南地區分布較少外,全國其他區域皆有分布。其中,黑龍江省、浙江省基地數均為9個,排名并列第一;江蘇省、湖北省基地數量都為6個,位居其次;4省基地數量共占總數的45%。

不過關的原因在哪里?

沒有系統性、科學性和可操作性的整體規劃,水平已逐漸提升

根據2013年11月發布的新版《國家有機食品生產基地考核管理規定》(以下簡稱《規定》)的要求,產品連續獲得有機認證不少于3年的單位或組織可自愿申報國家有機食品生產基地,通過考核的基地有效期為4年,期滿后需進行復核。

“第一至第三批到期申請復核的國家基地中,有29個未通過技術審查,主要原因包括有機認證中斷、生產面積不達標、所在地農業產業結構調整以及基地經營等問題。而在第五批國家基地考核中有33個未通過技術審查,主要原因包括有機認證連續有效性、基地生產規模、基地發展規劃編制等不符合《規定》要求。” 有機基地辦相關負責人介紹說。

他表示,從事國家基地創建對有機生產的連續性和有效性有較高要求。由于有機農業生產涉及種植養殖技術,基地在病蟲草害防治手段、配套基礎設施建設、生態環境保護措施、建設資金投入、產品營銷策略、環境宣傳教育以及人力資源建設等方面,要有系統性、科學性和可操作性的整體規劃,才能保障其可持續發展。

“絕大多數申報基地規劃對有機生產發展的重要性認識不足,提供的有機基地建設規劃未能覆蓋《規定》附件中的要點,普遍存在內容過于簡單、邏輯結構不清、部分內容脫離有機生產實際、缺少生態環境保護具體措施等問題。”這位負責人分析,原因可能是申報規劃未委托專業機構編制、缺少申報經驗或對《規定》相關要點理解不透徹等。

“在第六批國家基地申報考核過程中,將重點關注申報基地有機發展規劃的科學性、有效性和可操作性,使發展規劃真正發揮指導基地有機農業生產、銷售和發展的導向性作用。”他說。

“申報國家基地要求基地必須連續3年獲得有機食品認證證書,因此,申報基地必須從事有機生產的時間較長、較穩定。國家基地考核是對從事有機生產優秀者的遴選,通過將國家基地打造為社會公認有質量保證的品牌,以點帶面,形成良性循環,使越來越多的企業加入有機生產的行列。” 環境保護部自然生態保護司副司長邱啟文說。

不僅如此,他還表示通過國家基地建設,可以更好地保護和改善農村生態環境,引導整個社會食品安全水平的提高。同時,以基地的模范帶頭作用拉動整個區域有機產業的發展,進一步提高農村經濟水平,促進農業產業結構調整和綠色轉型,將對有機生產和有機知識的宣傳起到很好的推動作用。

席運官也表示,與前4批基地相比,申報第五批國家基地考核的基地規模水平在明顯擴大,產品門類有所豐富,基地建設水平明顯提高,基地產品進一步多樣化。

現在,不少基地基本實現了有機產業與養生、房地產、生態旅游等產業系統發展,復合經濟效益明顯,進一步體現了生態效益、經濟效益和社會效益共贏,多種產業協調發展、相互促進的良好態勢。

文章來源:中國環境報

原文鏈接:http://www.cenews.com.cn/sylm/hjyw/201506/t20150623_794056.htm

圖片來源:Pixabay

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