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我國土壤修復“錢”途未卜

文/李惠鈺

“高污染超標率”“萬億級規模市場”“復雜的系統工程”“發展初期的新興行業”,中國土壤污染防治正貼著這些標簽步入聯合國首個“國際土壤年”。

土壤

根據去年發布的《全國土壤污染狀況調查公報》,我國土壤環境狀況總體不容樂觀,全國土壤污染超標率達16.1%,在工礦業廢棄地土壤環境問題突出的同時,耕地土壤環境質量更加堪憂。

面對土壤污染的嚴峻局面,國家立法速度明顯加快。環保部除了在新《環境保護法》中增加了土壤修復的內容外,日前又公布了新的《土壤環境質量標準(征求意見稿)》,《土壤污染防治行動計劃》(簡稱“土十條”)的制定實施也被提上日程。

土壤大范圍污染超標加上國家立法的推動,業內預計將催生萬億級土壤修復市場。然而多位專家卻表示,蛋糕雖大但不能盲目樂觀,受制于技術、資金、商業模式等多重壁壘,土壤修復產業想在短時間內做大并不現實。

面源污染誰買單

與大氣污染、水污染防治相比,環保“三大戰役”之一的土壤污染防治可謂“雷聲大、雨點小”。

從2013年開始,國務院就以大中城市周邊、重金屬污染防治重點區域、集中式飲用水水源地周邊等為重點,在北京、深圳等地展開土壤污染治理與修復試點示范,但試點情況并不理想。

據初步統計,2013年實際投放市場的土壤污染修復試點規模僅50億元左右,2014年也只有200億元,試點帶動的市場效應與預期存在很大差距。

這與環保產業基本靠政府掏錢不無關系。南京農業大學生命科學學院教授蔣建東告訴《中國科學報》記者,國內土壤修復項目大多集中在地段較好的建設用地上,政府愿意買單將一些工業廢棄場地修復成儲備土地,再進行商業開發或住宅建設。

實際上,隨著土壤修復大幕的開啟,農用地釋放的市場空間反而更大。目前全國有待修復的耕地面積約3.9億畝,保守推算,市場空間約7000億元。

但是,蔣建東說:“我國耕地修復更多是一種公益行為,由于耕地多為污染物濃度低、面積大的面源污染,修復難度大、成本高,很少有人愿意出資或投入修復。”

在中投顧問產業與政策研究中心研究總監郭凡禮看來,全國耕地修復需要投入10萬億元以上,一旦啟動全國土壤修復工程,政府將成為最大的買單者。

然而,對于沒有商業價值的農田污染地塊,許多地方政府出資修復的積極性并不高。面對龐大的修復資金,政府的財政力量也明顯不足。

多位專家對記者表示,目前,國內土壤修復的政策法規和商業模式都不甚明朗,企業大多著眼于眼前利益不愿冒險,由于缺少出資方,農藥、石油等面源污染的土壤修復很難進行。

生物修復難挑大梁

不同于水和大氣,土壤是90%污染物的最終受體,比如大氣污染造成的污染物沉降,污水的灌溉和下滲,固體廢棄物的填埋,“受害者”都是土壤。面對這一復雜的治理對象,修復技術是否先進有效就成為治理成敗的關鍵。

生物修復被公認為是最具潛力的土壤修復技術,蔣建東表示,相較于傳統的物理及化學手段,生物修復最大的優勢就是不會產生二次污染且成本低廉。

比如針對土壤中的重金屬污染,可以通過種植蜈蚣草等超積累植物來對重金屬進行吸附并去除,這種植物修復技術可以將一些不能生產糧食的廢棄礦場、山區轉變為耕地。

另外,在解決面源污染時,微生物修復則更為可行。蔣建東說:“通過微生物及其本身產生的活性物質酶類,可以將不便于集中處理的農藥、石油等有機污染物降解為無毒的小分子化合物,或者最終分解為二氧化碳和水。”

不過,蔣建東表示,國外的生物修復已經是一個非常大的產業,國內卻還非常滯后,目前仍極度缺乏專業的土壤生物修復公司。

杭州大地環保工程公司一位負責人對《中國科學報》記者坦言,雖然生物修復操作簡單且費用低,卻需要很長時間才能見效。大部分企業為了趕工期,仍采取異地填埋、焚燒等手段,生物修復若無特殊要求很少采用。

因此,蔣建東認為,生物修復技術還應該在修復效率上下功夫,比如通過對降解關鍵酶的改造或修飾,提高微生物修復效率。另外,針對一些新型污染物,還要獲取更多的微生物資源來滿足不同污染種類的土壤修復。

中國科學院院士、土壤學專家趙其國則建議,國家在加強技術研發的同時,更應該注重引進、吸收、消化適用于國情的國外先進技術,實現綜合集成創新。

“相較于歐美40多年的發展,我國土壤修復產業尚屬新興行業,還沒有很好的基礎積累和技術儲備,形成環境修復產業還需要較長時間。”趙其國說。

探討雙贏模式

面對土壤修復這一藍海,近幾年涌現出上千家土壤修復公司,全國呈現出“群狼亂舞”的局面。實際上,大部分企業都只是因為看到潛在市場而增加了積極性,真正能夠撈到金的并不多。

在上海環境衛生工程設計院院長張益看來,只有同時擁有“先進的適用技術和成套裝備”“強大的投融資能力和工程管理能力”“良好的政府關系和內部機制”這三個要素的土壤修復企業,才具備生存下來并做大做強的條件。

與此同時,隨著新《環保法》的出臺,眾多資本都對土壤修復蠢蠢欲動,但由于目前該產業商業模式較為單一,大部分資本呈觀望狀態。

對此,張益建議國家應積極探討政府和企業合作雙贏的商業模式,比如設立專項信托基金等,通過多方合力推進我國土壤修復產業的發展。

郭凡禮則建議政府把未來的利益讓出一部分,這樣才能吸引民間投資,比如開發區開發的利益綁定,低息貸款,或者其他利益等。

記者了解到,一種“帶資修復”的新商業模式正在萌發,如企業和政府合資開展項目,一部分資金以錢款方式支付,另外部分以土地作價。治理好的土地建成產業園區后,企業可作為開發商,在招商的時候回收另一部分利潤。

不過,由于該盈利模式的周期在10年到15年,有較大的時間風險,因此,該模式目前尚處于觀察階段。

文章來源:科學網

原文鏈接:http://news.sciencenet.cn/htmlnews/2015/1/312319.shtm

圖片來源:網絡

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