糧食屬性、AB模式與食物主權

糧食并非經濟學視角下的單一商品,而是具有多種屬性,并由此帶來它的三大國家安全功能———糧食安全、食品安全和食物主權。然而,在當前以發展為主義的時代,糧食屬性逐漸被單一化,農業多種功能不斷喪失,形成了一個以產業化、規模化、標準化為特征,貫徹“為錢而生產”這一資本邏輯的農業與食物體系(A模式)。A模式緩解了“誰來養活中國”這樣的數量安全問題,但是帶來了“怎樣養活中國”的食品安全與食物主權問題。

以下是《從“誰來養活中國”到“怎樣養活中國”——糧食屬性、AB模式與發展主義時代的食物主權》一文的概要,原論文由中國人民大學農業與農村發展學院的周立、潘素梅、董小瑜撰寫。

糧食的基本屬性

第一,社會屬性:生存必需品、戰略品和國家公共物品。首先,糧食的生存必需品屬性是從微觀層面上而言的,糧食滿足了人類最基本的生存需求。其次,回顧歷史,其實人類早已認識和掌握了糧食的第二個重要社會屬性———戰略品。從原始的部落爭斗,一直到當前各國的國家戰略,糧食始終是一個戰略品。在現代國際政治中,糧食一直與軍事、能源、金融等相配合,形成更為龐大的國家戰略。而且,糧食比軍事、能源、金融,更具有國家戰略的基礎地位。需要注意的是,糧食的第二屬性從屬于第一屬性,且不能超越第一屬性,否則,會引發生存危機。最后,國家公共物品。生存必需品的微觀基礎,加上戰略品的宏觀考慮,匯總成為一項最重要的國家義務———保障國民最基本的食物需求。任何一個主權國家,都需要把國家糧食體系的穩定,上升到國家公共物品的認識層面并始終保持。不過,糧食作為國家公共物品的功能,是在現代國家出現以后才具有的。所以,只能當作第三社會屬性。

第二,經濟屬性。經濟學將物品劃分為兩類:自然品和經濟物品。前者指不經過人類勞動就可以自由取用的物品,比如空氣、陽光、水,被稱為生命三要素。人類參與生產的其他物品屬于經濟物品,經濟物品又可再分為私人物品和公共物品。可以說,糧食是唯一同時具有這三種經濟屬性的產品。首先,準自然品。糧食的屬性接近自然品,雖然不可自由取用,但支付的費用很低。其次,私人物品。糧食具有明顯的私人物品屬性,在生產上它突出的表現為誰生產誰占有。第三,準公共物品。這一屬性是從宏觀的區域與國家層面上來說的,“但愿蒼生俱飽暖”是自古至今的國家義務。糧食同時具備三種物品的經濟屬性,使其與其他物品區別開來。一個基本事實是,除了糧食以外,還沒有哪種產品同時具有數量安全(糧食安全)、質量安全(食品安全)、國家和人民主權(糧食主權)這三項國家安全職能。不幸的是,我們常常只是把糧食作為私人物品,忽視了它的準自然品和準公共物品屬性,這帶來了很多經濟屬性的扭曲。

第三,消費屬性。所有的食品消費都具有三大特性:搜尋品、經驗品和信任品屬性,糧食也不例外。搜尋品屬性,即消費前可以了解的,如色澤香味,這是一個信息對稱狀況;經驗品屬性,即必須在消費以后才能了解,比如食物本身的味道,是指可體驗的一部分,存在信息的部分不對稱和時滯問題;信任品屬性,即使通過事前的觀察、事后的了解仍然不足以了解整個食物消費帶給自身健康的潛在影響,消費者是存著信心去消費的。

一直以來,在對糧食及農業問題的討論中,有一整套“就糧食談糧食、就農業談農業”的話語和制度。這一套話語和制度,簡單地強調了糧食的某一屬性(如戰略品屬性、私人物品屬性),簡單地將農業定義為單一功能(如生產功能),認為糧食和農業問題是內生的,解決糧食和農業問題的辦法,也在于農業內部。

糧食遭遇發展主義

糧食屬性之所以會被扭曲,走向單一化,是因為糧食遭遇到了發展主義時代。在發展主義時代,將發展作為人類活動的核心,將發展主義作為人類活動的基本理念。發展主義的威力之大,普及之廣,使得在全球范圍內,發展既是目的,也是工具。人們不再詢問“誰問題”(“發展是什么”,“要不要發展”),而只回答“如何問題”(“怎樣發展”)。從而,在發展問題上,出現了全球性的失語,也使得人類喪失了對“發展”的徹底反思能力。

第一,農業與二、三產業同臺比武。在以發展為中心的時代,糧食的屬性被扭曲,農業功能被單一化,農村社會普遍凋敝。原因是在三產間展開了一場類似于發生在羅馬競技場的自由競賽,農業被迫與二、三產業同臺比武打擂,競爭各種生產要素。

第二,發展成為硬道理。在“發展才是硬道理”的時代,“發展”本身不需要被質疑,需要反思的是發展的下落者這一端。當一棟棟樓被建起來,一批批產品被生產出來時,糧食及農業,和生態、資源、環境、農民、第三世界等一道,都被擠到了發展主義極化發展的邊緣。在發展主義成為主流意識形態的前提下,農業被推到弱勢的另一端,由此也成為被改造的對象。

AB兩套食物體系

第一,AB兩套食物體系的形成。在發展主義框架下,糧食的多種屬性被肢解,僅僅具有短期財富創造和轉移功能的經濟屬性中的私人物品屬性被強調,農業功能的單一化和糧食屬性的單一化相伴隨。隨之而來的就是發展主義框架下農業分化和農業多功能性的肢解、喪失和重新找回的過程。就目前而言,強調單一功能和強調多種功能的兩套食物體系,在全球的每個角落都已經形成。

在A模式下,只是將農業當作提供食物的部門,盡可能按照產業化、標準化、工廠化的方式生產,僅就食物增多而言,率先采用福特主義農業生產方式的國家,人口規模相對狹小,很快就出現了糧食的過剩。過剩的糧食必須要找到相應的市場,否則,這些國家就會出現持續性的農民增產不增收,導致國家的農業危機、社會危機甚至政治危機。于是,這套體系經過產業化之后,走向了對外擴張之路,變成地區化的食物體系,然后再進一步擴張,變成全球化的食物體系。

B模式則是在A模式出現問題后,遵循著解決問題,尋回失落的農業功能的路徑上發展出來的。當A模式走向產業化后,B模式認識到建立在不可再生資源基礎上的石油化學農業發揮的是環境負外部性,具有不可持續性,于是發展出可持續農業,找回農業的生態功能。當A模式走向地區化后,B模式則興起本地化農業以及都市農業,找回農業的生活、就業功能。當A模式走向全球化后,B模式又通過社會農業的發展,找回農業的文化、教育、醫療等功能。這樣,與其說B模式是一個替補者,更不如說是一個守望者。

當A模式以單一經濟思維不斷剝離農業多種功能的時候,B模式卻一項項發現并重新尋回這些功能。第二,AB模式大戰。AB模式形成的背后,是親資本和親勞動這兩只看不見的手在主導食物體系的變遷。A模式的推動力來自“親資本”的手,將農業僅當作提供食物的部門,把食物僅當作賺錢的工具,最終走向了食物的商品化和政治化,形成了一個以產業化、規模化、標準化為特征,貫徹“為錢而生產”的資本邏輯的農業與食物體系。B模式的推動力來自“親勞動”的手,盡可能走勞動替代資本的路線,維持食物的天然性,認為食物最主要是為生命服務的,而不是為資本服務的。作為替代角色,B模式意圖尋回糧食多種屬性、農業多種功能,遵循“為生活而生產”這一生命邏輯。

文章建議:

  • 回到基本常識,認識糧食至少是生存必需品,而非僅僅換取貨幣的商品,重新把糧食當糧食,認識糧食的基本屬性并且保有它的基本屬性。
  • 明白農業是個公共部門,而非單一的產業部門,不再進行不同農作制度之間、工農業之間的不公平競爭是每個人應有的常識,也應是國家制定各項涉農政策的基本出發點。
  • 維護糧食安全、食品安全、食物主權是國家的義務,需要放在戰略高度去考慮。
  • 農業部也不應該僅僅是糧食生產部,更應該在保持食物主權和保證食品安全上有所作為,推行大農業部或大食品部制度,有利于形成一整套的政策協調體系,來解決各種食品安全問題。
  • 每個公民在自己的位置上正在行使扳道工的職責,要認識到食品安全問題頻出與消費者社會責任缺失有很大關系,需要對涉及農業和食品的國民行為進行回到基本常識的引導,由此促進平衡的農業與食物體系的形成。
  • 重新找回尊重、和諧、公平、合作、公益、平衡的觀念,重建社會道德基礎,促進三律平衡的社會機制形成,從而為農業與食物體系重大變革的實施創設制度空間。

更多信息

  • 原文標題:《從“誰來養活中國”到“怎樣養活中國”——糧食屬性、AB模式與發展主義時代的食物主權》
  • 知網鏈接:http://www.cnki.com.cn/Article/CJFDTotal-NYSK201202003.htm

文章來源:摘自《中國農業大學學報》:社會科學版(京),2012.2

作者:周立,潘素梅,董小瑜;單位:中國人民大學農業與農村發展學院

圖片來源:網絡

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