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中央正式定調,農民進城落戶后,家里的土地這樣處理

屏幕快照 2019-11-29 下午3.13.26

近日,《中共中央 國務院關于保持土地承包關系穩定并長久不變的意見》(以下簡稱《意見》)正式公布。

大林認為,對此關注的人應該很多,因為它的涉及面非常廣。

1、15億多畝農村承包地
2、關乎近2億農戶
3、到2023年二輪承包將大批到期

關注點一:“長久不變”政策和延包30年

這次《意見》明確規定:一是堅持延包原則,延包是一個原則,不得將承包地打亂重分,要確保絕大多數農戶原有承包地繼續保持穩定。絕大多數農戶原來包哪個地,還是哪個地,所以延包是原則。二是延包的起點以各地第二輪土地承包到期開始計算,承包期還是三十年。具體到一個地方,特別是到一個縣,是從二輪承包到期為起點開始算起。

大家可以放心,整體不會做大的調整,自家承包的地依舊是延包的方式解決。

有人可能覺得奇怪,為什么是延長30年,而不是10年、100年?

我國農村最初開始實行土地承包制是在80年代,而且開始階段沒有摸清土地承包規律,對于具體承包多久沒有明確規定,大部分承包期都比較短。

后來,在實踐中發現,承包期太短,承包人就不大愿意對土地投入,怕自己花了錢和時間,還沒怎么賺錢,土地就被收回去了。所以第一輪承包期限主流為15年,第二輪延長至30年。

第一輪承包:1983年到1997年
第二輪承包:1998年到2027年

此次延長30年,意味著下次到期要到2057年。

咦,第二輪土地承包不是從1998年到2027年么,怎么現在就可以制定政策了。

實際問題在于各地時間不是完全統一,雖然延包的高峰期集中在2026年到2028年,但不少地方二輪承包是從1993年開始,到1999年基本完成了。如果按照承包期三十年計算,到2023年開始,二輪承包就開始到期,就要開始延包。

至于為什么不將承包期限拉長到100年,或是永久承包,大林認為存在以下可能:

1、100年太長,我們甚至不知道現在的政策到時是否適用,不利于隨著農村局勢靈活調整。

2、土地資源是敏感話題,在一定時空環境下,土地增減是比較困難的。

關注點二:農民進城落戶,家里的地怎么辦

這次出臺的《意見》明確提出,現階段不得以退出土地承包權作為農戶進城落戶的條件。對進城落戶的農民,一方面可以引導他們在依法自愿有償的原則下,將承包地轉讓或者退還集體,前提是自愿有償。另一方面,也可以保留承包權、流轉經營權或者通過代耕托管等方式發展多種形式的適度規模經營。

一句話概括,尊重農民,把選擇權留給農民!

2014年,國家已經開始推動土地承包權的確權登記。簡單理解,自己家里有地就要把確認證書拿到手里。現在,承包地確權登記證書的發放率已經超過94%,下一步要掃尾了。

下面一句話很關鍵!
《意見》講得已經很清楚,已頒發的土地承包權利證書,在新的承包期繼續有效,且不變不換。有一個技術上的問題,證書記載的承包期限,到延包時再做統一變更。謝謝。

新修訂的《農村土地承包法》和未來將要完善的《土地經營權流轉管理辦法》等相關法律法規會全面涉及土地承包、延包。

關注點三:現在承包別人家的地,怕不怕土地延包問題

舉例:
1、2019年,張三與李四簽訂了一份10年期的土地承包合同。
2、2023年,第二輪土地承包到期。

這個應該是現在土地承包中容易遇到的問題。

這次《意見》里給出了一些辦法,《意見》規定了延包的原則和辦法,這次二輪土地承包到期以后要延包,強調穩定現有的土地承包關系,讓絕大多數農戶原有的承包地繼續保持穩定。

而且,具體的辦法也是有的:

1、到期以后農戶可以延包,經營主體可以再簽續訂合同,可以延期流轉土地。

2、新修訂的土地承包法也給出了一些方案。法律規定,經承包方同意,受讓方可以依法投資改良土壤,建設農業生產輔助設施、配套設施,并按照合同約定對投資部分獲得合理補償。

3、按照法律規定,投資主體對農業的長期投資,可按照合同約定獲得合理補償。

因為有這個“斷檔期”,現在要承租土地的人,要在合同條款中早做準備,把未來可能遇到的事提前約定好。

關于未來!

大林我經常跑農村、鄉鎮,發現一個有意思的現象,早前城市里的房產中介很多,現在農村的土地中介也逐步多了起來。

實際上,土地中介一直都存在,只不過現在的土地中介已經呈現出全國連鎖的性質。2018年,我咨詢了一家全國性的土地中介,縣級的加盟費是3萬/年。到2019年11月,它已經漲到了6萬/年。

土地流轉的活躍,除了城市化,農村人去城里工作和生活,這一經濟因素,2016年中央印發了《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》也有重大影響。

這個制度安排,讓土地集體所有權、農戶承包權和土地經營權實現了“三權分置”。

現在大約多少土地在流轉?

到2018年底,全國有5.39億畝耕地在不同主體間進行流轉。當然,時間有長、有短。或許以后,種地的主流是種地大戶了。

文章來源:小白讀財經

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